张辉：加快发展现代产业体系，引领现代化经济体系全面建设 | 北大经院两会笔谈
党的十九届五中全会强调要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。这是建设现代化经济体系的核心和关键，为“十四五”时期推动现代化经济体系全面建设指明了方向。
李克强总理在政府工作报告中进一步强调，要“坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系”。完备的工业体系和强大的规模优势是发展现代产业体系的坚实基础。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全球唯一拥有全部工业门类的国家。2020年，我国工业增加值达到31.31万亿元，连续11年位居世界第一制造业大国。技术“卡脖子”问题依然存在，技术创新是发展的根本立足点。
今年的政府工作报告23次提及“科技”两字，强调延续执行企业研发费用加计扣除政策，强化反垄断和防止资本无序扩张。这表明中央政府对科技创新的渴求与决心。
加快发展现代产业体系的前提是正确处理市场与政府的关系，既要发挥产业政策的有效性，也要尊重市场在资源配置中的决定性作用。构建现代产业体系，实现经济体系现代化，是“十四五”时期乃至2035年的宏伟目标，要求市场和政府作用有机结合。
加快发展现代产业体系的核心是提升经济布局的空间效率，释放经济增长的空间动能。近年来，国内不同区域的发展条件和比较优势发生深刻变化，需通过产业转移优化区域产业链布局。
加快发展现代产业体系的内在要求是提升产业体系的“绿色化”水平，传统产业的升级改造迫在眉睫。要注重“存量更新”，加快传统产业朝向“高端化、智能化、绿色化”方向的升级改造，加快“增量培育”，壮大新一代信息技术等产业。
加快发展现代产业体系的使命是畅通经济内外循环，提升产业链现代化水平，塑造发展新优势。形成统一开放、竞争有序的市场体系和多元平衡、安全高效的全面开放体系是实现条件。
加快发展现代产业体系最终要以人民为中心，实现高质量发展，推动供给体系更好地满足人民对美好生活的向往。优化收入分配体系，提高劳动报酬比重，改善供给质量，满足人民需求。
加快发展现代产业体系能够有效支撑现代化经济体系各部分的一体推进、一体建设，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚实基础。
作者简介：张辉，北京大学经济学院副院长，教授，博士生导师，兼任文化旅游部“十三五”时期文化改革发展规划专家委员会委员和商务部全球价值链专家。政治经济学专业，独立著作六部，发表学术论文八十多篇，主持多项国家社科重大和教育部哲社重大攻关课题，获多项奖项。
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